El proceso para reestructurar la Contraloría y transformarla en un Tribunal de Cuentas debe superar cuatro fases. En primera instancia, se creará una comisión integrada por delegados de la Presidencia y del Consejo de Participación transitorio (Cpccs-t) para definir la vía legal que dé paso a la modificación del organismo. Luego vienen el llamado a consulta popular, el dictamen de la Corte Constitucional y, tras los resultados del referendo, el envío de una Ley Orgánica para que se cree el nuevo estamento que reemplazará a la figura de Contralor. Solo este último paso tomaría al menos unos tres meses. Después de reunirse con el presidente Lenín Moreno en el Palacio de Carondelet, Julio César Trujillo, titular del Cpccs-transitorio, anunció ayer (17 de enero del 2019) que hubo un acuerdo para que una comisión analizara las reformas constitucionales y legales para que se concrete la reestructuración. La Constitución, en sus artículos 211 y 212, establece las competencias de la Contraloría. Trujillo subrayó que el Cpccs-t designará hoy a los miembros de la comisión. “El Tribunal sustituiría al Contralor, porque no pueden existir dos organismos encargados de la misma función, que es examinar cómo se manejan los recursos públicos�, apuntó. Luis Hernández, consejero del Cpccs-t, sostiene que se delineará el proyecto de reformas “en el menor tiempo posible�. Además, indicó que se trabajará en un proyecto de Ley Orgánica para regular el funcionamiento del nuevo Tribunal de Cuentas. El consejero Pablo Dávila aseguró que el objetivo de la reestructuración será contar con un mejor sistema institucional, para controlar el manejo de los recursos estatales. El Consejo de Participación transitorio resolvió no incluir a delegados de la Contraloría en la comisión que tratará la reestructuración, porque actuarían como juez y parte dentro del proceso. Una vez que la comisión defina el proyecto de reforma, el Jefe de Estado propondría una enmienda constitucional, a través de una consulta popular. Este sería el segundo paso. Moreno ratificó ayer esa posibilidad y dijo que “consultará al pueblo para que decida, cuantas veces sea necesario�. El Mandatario aseguró que dará seguimiento al trabajo de la comisión y ratificó que la propuesta de enmienda será dirigida a la Corte Constitucional (CC), para que dé su dictamen favorable y se pueda convocar al referendo. Sin embargo, por el momento no lo podrá hacer. La razón: el país está en la denominada “vacancia constitucional� desde agosto del 2018, cuando los nueve jueces constitucionales fueron cesados. El concurso para nombrar a los nuevos magistrados de la CC está en su etapa final. Según Luis Hernández, la Corte Constitucional estaría integrada a finales de enero. Una vez que la CC reciba la propuesta del Ejecutivo, tendrá 20 días de plazo para dar su pronunciamiento de constitucionalidad. Es el tercer paso para la reestructuración. De obtener un dictamen favorable, el Consejo Nacional Electoral (CNE) tendrá 70 días para organizar el proceso eleccionario para el referendo. Hernández cree que no se alcanzará a incluir la propuesta de consulta en las elecciones seccionales, previstas para el próximo 24 de marzo. El constitucionalista Ismael Quintana advierte que el Ejecutivo, en su calidad de colegislador, también deberá presentar a la Asamblea Nacional un proyecto de Ley Orgánica para regular el funcionamiento del Tribunal de Cuentas. Se trata de la cuarta fase para dar paso a la nueva institución. “No es solo una nueva denominación, implica un cambio profundo en la estructura institucional del órgano�, dijo. Se deberá derogar la Ley Orgánica de la Contraloría, actualmente vigente. Y será necesario modificar los reglamentos que norman el funcionamiento de la Contraloría. Según el Pleno del Cpccs, el contralor subrogante, Pablo Celi, seguirá en funciones hasta que se oficialice la reestructuración. La subrogación se sustenta en el artículo 33 de la Ley Orgánica de Contraloría, que indica que ese reemplazo se realizará hasta el nombramiento del nuevo titular, pero no se establecen plazos. Celi, quien se desempeña como contralor subrogante desde junio del 2017, presentó en ese mismo año un proyecto para transformar la Contraloría en un Tribunal de Cuentas. En su propuesta, se plantea integrar un cuerpo colegiado con siete integrantes. Así se concretó la propuesta de cambiar la contraloría ​ 25 de septiembre del 2017 El contralor subrogante Pablo Celi presentó al presidente Lenín Moreno un proyecto de reforma para dar paso a la reestructuración de la Contraloría y transformarla en un Tribunal de Cuentas. 8 de noviembre del 2018 El Contralor subrogante también presentó su iniciativa de reforma a Julio César Trujillo, presidente del Consejo de Participación Ciudadana transitorio y titular de la Función de Transparencia y Control Social. 16 de enero del 2019 El Pleno del Consejo de Participación Ciudadana en transición resolvió no aprobar el mandato para designar al nuevo Contralor General del Estado. Se decidió no convocar a un concurso para reemplazar a Pablo Celi. 17 de enero del 2019 El presiente Lenín Moreno y el titular del Cpccs transitorio anunciaron que se creará un Tribunal de Cuentas, en reemplazo de la Contraloría General del Estado. Pablo Celi seguirá en funciones hasta que se concrete el cambio.

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